技能人才是人才队伍的重要组成部分,新中国成立70年来,技能人才在国家建设、科技发展和产业升级等方面发挥了重要作用。最近,习近平总书记强调,劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

  良好的社会氛围是技能人才成长成才的环境和基础,关系到技能人才队伍的长远发展。我们需要在思想观念、制度体系、发展空间、待遇薪资、工匠精神等五个方面努力,营造良好社会氛围,引导全社会尊重、重视、关心技能人才的培养和成长,激励广大青年走技能成才、技能报国之路。


技能人才攻关 苗麒麟 摄

营造尊重技能人才、崇尚技能的社会氛围

  思想观念层面,受中国漫长的封建社会传统、社会上“官本位”思想及职业教育与学历教育差别化的制度待遇(如干部、工人身份差别)影响下,“重学历轻技能”的观念根深蒂固。不少家长和青年排斥“上技校”“学技术”,这严重扼杀了青少年对于技能技术的个性爱好、兴趣特长和创造能力。亟需在全社会形成一个尊重技术创造、尊重技能人才,“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

  营造良好的社会氛围,一方面,需要引导全社会尊重、重视、关心技能人才的培养和成长。要宣传技能人才的重要贡献和重大作用,在全社会倡导“崇实尚业”之风,营造尊敬技能人才的社会氛围,让尊重劳动、尊重技术、尊重创造成为社会共识。让技能人才走出车间、走向社会、传播技能,让大众了解职业劳动的专业性和实际贡献、实际价值,在全社会营造尊重技能、崇尚技能的浓厚氛围。组织优秀高技能人才进学校、进企业、进园区、进社区,使技能人才获得更多的职业荣誉感,也带动更多青年走技能成才之路。

  另一方面,要加强舆论引导,提高技能人才的社会地位。要表彰奖励一批技能大师和大工匠,增强他们的自豪感、获得感,并获得社会认同。提升技能人才社会地位,关键是提升技能人才政治地位。要引导技能人才积极参政议政,提高他们的政治待遇,激发他们浓厚报国之情。要加大在技能人才中发展党员的工作力度,注重在生产经营一线、重要技术创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业中的技能人才中发展党员。提高技能人才参政议政能力,积极推荐技能人才中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选。将获得世界级、国家级奖项的高技能人才纳入党委联系专家范围。鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,适当提高其在职工代表大会中的比例。

构建保障技能成才的制度体系

  在部分地区,习惯上对有大学学历的就业叫“工作”,而一般技能人才的就业叫“打工”。这样的落差并不是简单的经济待遇可以抹平的,而是需要切实尊重技能人才,扭转认识偏差,构建保障技能人才成长的制度体系,从政策与制度层面消除束缚与歧视。

  一是政府要提供多方位的政策保障。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。着力破除制约技能人才发展的体制机制障碍,完善技能人才培养、评价、使用、激励、保障等政策措施,推进职业技能培训市场化、社会化改革,提高技能人才待遇水平,形成有利于技能人才成长成才的政策环境。

  二是通过立法保障技能人才成长发展。加快修订完善《职业教育法》,牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,依法确立现代职业教育体系基本架构,明确各级政府的职责,规范职业院校、行业、企业等主体的权利、责任和义务。要健全相关法律法规,用法律、制度等形式最大程度地保护工匠的合法权益不受侵害。

  三是推进技能人才相关制度改革。对应产业结构升级和社会用人需求,推进培育和考核新型技能人才相关制度改革,以适应科技创新技术能力提升。要围绕“中国制造2025”等国家战略,坚持推动政策创新,培养适应科技创新能力提升的技术技能人才。并通过社会用人需求培育,引导更多青年读技校、学技能、长本领,实现技能成才、技能就业。

拓宽技能人才职业发展的通道

  职业发展可以实现自身价值,是各类人才关注的首要问题。高技能人才个人发展存在渠道窄、社会地位不高等问题。需要发挥政府、用人单位、社会组织等多元主体作用,形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境,促进优秀技能人才脱颖而出。

  一是完善技能人才激励机制,引导成长方向。建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。鼓励企业拓宽培训、考核、使用、激励相结合的人才成长通道,改变技能人才职业等级“天花板”现象。充分发挥人才评价的“指挥棒”作用,努力营造有利于技能人才才能充分发挥、创新力量充分释放的干事创业环境。

  二是拓宽高技能人才业务发展渠道。鼓励高技能人才更多参与各级科研项目,开展科技攻关活动。支持高技能人才参加前沿技术理论和技能革新项目研修。支持高技能人才参加创新成果评选、展示和创业创新等活动,切实保护高技能人才的知识产权和技术创新成果转化权益。

  三是打通技能人才职业晋升通道。探索在高技能人才培养基地开展试点,符合条件的高技能人才,特别是民营企业的技能人才,可参加工程系列专业技术人才职称评审;贡献重大、业绩突出的高技能人才,可参照专业技术人才评审职称享受“绿色通道”的做法进行申报。鼓励符合条件的工程系列专业技术人才直接参加高级以上职业资格鉴定和技能等级认定。鼓励企业探索设立“首席技师”“技能专家”“工匠人才”等技能人才专属岗位,拓宽技能人才晋升通道。在国家重大人才支持计划中增加高技能人才类别,给予特殊奖励支持。

切实提高技能人才的待遇

  我国企业高技能人才短缺,其中一个重要原因就是前些年收入分配制度不能发挥导向作用,遏制了员工钻研技术的积极性和技能人才的发展。好的待遇可以激励钻研技术,优化社会环境,提升技能人才待遇水平和社会地位,增加职业荣誉感又能发挥杠杆效应,由此撬动各方重视和社会关注,营造崇尚技能的氛围,形成尊重技能的环境,促使更多人争学技术,争当工匠。

  一方面,切实提高技能人才的经济待遇。可强化技能要素参与分配,比如探索采取协议薪酬、持股分红、年薪制、股权制、期权制等方式,让技能人才充分享受技能带来的重大利好;鼓励企业建立首席技师制度和高技能人才特殊津贴制度,提高技能人才经济待遇。

  另一方面,提高技能人才经济之外的待遇。国家制定的《关于提高技术工人待遇的意见》提出提高技术工人的待遇不是片面零星的,而是全方位的,包括政治待遇、经济待遇、社会待遇等。如可让技能人才在城市优先落户、子女优先上学等丰富内容。《关于提高技术工人待遇的意见》的出台,有助于树立劳动光荣、劳动自豪的社会风气,从思想上转变青年人择业观,肯定技术工人的社会地位,认同他们为社会作出的贡献,引导人们在思想上尊重技术工人。

  全面提高技术人才待遇,需要政府、企业、社会整体联动,抓好落实,释放出政策红利和制度活力。应持续完善政策环境,努力让高技能人才的待遇进一步好起来。

弘扬工匠精神,激励广大青年走技能成才、技能报国之路

  党的十九届四中全会明确提出:“弘扬科学精神和工匠精神,加快建设创新型国家,强化国家战略科技力量,健全国家实验室体系,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”,首次把工匠精神与科学精神并列,更凸显了弘扬工匠精神对于建设创新型国家重要意义。新时代的“工匠精神”的基本内涵,主要包括爱岗敬业的职业精神、精益求精的品质精神、协作共进的团队精神、追求卓越的创新精神这四个方面的内容。我们要在全社会弘扬精益求精的工匠精神,激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

  一是要通过宣传引导,让“大国工匠”成为青年技能人才成长道路上的目标榜样。弘扬工匠精神,是新时代的使命呼唤。在宣传引导的过程中,要针对青年人的特点,抓住青年人的心理,注重运用微信等新媒介,注重采取微电影、竞技类电视节目、网络谈话节目等青年人喜闻乐见的形式,让“工匠精神”成为青年群体中的热词,让 “大国工匠”的青年技能人才成为受社会各界尊重、追捧的“偶像”。

  二是要创新培养机制,构建“工匠精神”传承育人途径。要创新青年技能人才培育选拔机制,鼓励追求精益求精,让青年人挑起塑造青年技能人才“工匠精神”的大梁,推动青年人努力成为“工匠”。要积极尝试“合作培育”新机制,让单位与单位、地方与地方之间以“工匠精神”塑造为核心,加强青年技能人才培育合作。要把“工匠精神”作为考核评价青年技能人才工作是否有成效的重要指标,考核结果与支持培育工作的政策、资金等相挂钩,激励各方主动作为。

  三是要持之以恒抓塑造,让“工匠精神”融入青年技能人才时代血液。青年技能人才的培养必须从入校抓起,使工匠精神贯穿于培养全过程。经常把工匠请进校园和企业与青年面对面交流,分享求学求艺经历和技能经验,诠释敬业、精业、奉献的工匠精神,使广大青年真切感受和体悟工匠精神的真谛,从而自觉继承和弘扬工匠精神,进一步提升职业素养。

  营造良好社会环境是一项系统工程,不是一朝一夕就能形成的,而是一个“春风化雨,润物无声”的过程。需要党政部门、企业、学校和社会协同,建立长效机制。只有厚植技能人才成长的沃土,“工匠之花”才能竞相绽放。

(作者系中国科协创新战略研究院副研究员)

来源:《中国人才》